关于公开征求《重大工程抗震设防要求审定行政许可实施办法》《重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则... -yobo手机版app官网

为进一步明确和规范重大工程抗震设防要求审定行政许可行为，依据《 (略) 关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）和吉林省地震行政执法实际，吉 (略) 修订了《吉 (略) 重大工程抗震设防要求审定行政许可实施办法》《吉 (略) 重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》，现公开征求意见，时间截至2024年11月6日。

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联系人：常亮 0431-(略)

　　附件：1.吉 (略) 重大工程抗震设防要求审定行政许可实施办法（征求意见稿）

　　 2.吉 (略) 重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则（征求意见稿）

3.起草说明

附件1

附件2

吉林省重大工程抗震设防要求审定

行政许可申请表

附件3

吉林省重大工程场地地震安全性评价工作备案表

附件2

吉 (略) 重大工程场地地震安全性

评价报告技术审查管理细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步规范重大工程场地地震安全性评价报告技术审查（以下简称技术审查）工作，依据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》《吉林省防震减灾条例》《 (略) 办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省行政许可事项清单的通知》（吉政办发〔2022〕24号）及《 (略) 关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）、《吉林省地震安全性评价管理办法》等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称技术审查是指对重大工程场地地震安全性评价报告（以下简称安评报告）进行的技术论证评审，为重大工程抗震设防要求确定提供依据。

第三条 本细则适用于吉林 (略) 域内重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价报告的技术审查。

第四条 技术审查工作应当坚持客观、公正、科学、高效的原则。

第五条 吉 (略) 震 (略) 负责组织全省安评报告技术审查具体工作。

第六条 技术审查专家组成员原则上从吉林省地震安全性评价技术审查专家库中抽取。

第二章 技术审查工作要求

第七条 地震安全性评价单位（以下简称评价单位）应当对提交的安评报告及有关材料真实性负责。

第八条 技术审查的主要依据如下：

（一）《工程场地地震安全性评价》（gb(略)）；

（二）《地震安全性评价报告审查要点》；

（三）行业其他有关技术标准。

第九条 技术审查重点审查以下内容：

（一） (略) 和方法的正确性；

（二）现场工作量及工作深度；

（三）基础资料的客观性及完备性；

（四）分析论证的科学性；

（五）结论的合理性等。

第十条 安评报告在通过形式审查后，应于15个工作日内完成技术审查，该期限不包括安评报告修改、补充工作、复审时间。

第十一条 技术审查原则上应当在技术审查专家库中选取不少于9名专家组成技术审查专家组，并确定1名组长。专家组成员中地震学、地震地质学、地震工程学专业领域的专家分别不少于2名。

根据重大建设工程的行业类别，可特邀技术审查专家库之外的建设、水利、交通、电力等相关行业专家参与技术审查，特邀专家人数不超过3人。

第十二条 技术审查应严格执行回避制度。与建设单位或评价单位有利害关系的人员，不得作为技术审查专家参与技术审查。

第十三条 技术审查专家对技术审查的报告应给出相应审查结论，如有修改意见或建议的，应给出具体的书面要求。

第十四条 技术审查形式为会审和函审。会审可采用线上或线下方式进行。

第十五条 技术审查过程中，评价单位应负责对报告内容提供必要的技术说明，并根据需要接受审查专家组对关键材料和证据的现场质询或考核验证。

会审时建设单位代表、评价单位总技术负责人和专业技术负责人均需到场。

第十六条 会审按以下程序进行：

（一）根据项目特点，成立技术审查专家组，并确定专家组组长、会议记录员；

（二）确定会议时间，提前3个工作日告知申请人，并将安评报告相关材料提前交由技术审查专家审阅；

（三）评价单位总技术负责人对地震安全性评价 (略) 和方法、基础资料、现场工作、结论以及其他需要说明的问题进行详细汇报；

（四）技术审查专家组对汇报内容和报告质询；

（五）专业技术负责人对专家所提问题答辩；

（六）技术审查专家组形成技术审查意见。

第十七条 函审按以下程序进行：

（一）根据项目特点，成立技术审查专家组，确定专家组组长，并及时将安评报告及相关资料电子版发送至技术审查专家；

（二）专家在5个工作日内完成对报告的审阅，形成个人技术审查意见，提交技术审查专家组组长；

（三）技术审查专家组组长汇总各专家技术审查意见，形成技术审查意见。

第十八条 技术审查结果分为通过和不通过。

（一）全体同意通过的，为通过；

（二）三分之一以下不通过的，申请人应当按照技术审查专家组意见对报告进行修改完善，并提交修改后的报告和修改说明，技术审查专家组组长复审认定后通过；

（三）三分之一及以上不通过的，为不通过。

第十九条 技术审查主要确定安评报告以下内容是否科学合理：

（一）区域 (略) 地震活动性、地震构造环 (略) 主要断裂活动性的分析评价意见；

（二）工程场地地震地质灾害初步评价意见；

（三）场地地震动参数。

第二十条 审查专家成员意见需专家本人签字确认，审查专家组意见需专家组长签字确认。

技术审查不通过的，技术审查专家组应出具不通过的理由。

评价单位完成报告修改后，重新向吉 (略) 提出重大工程抗震设防要求审定行政许可申请。

第二十一条 吉 (略) 震 (略) 应当妥善保管安评报告技术审查相关资料，并 (略) 档案室存档。具体包括：

（一）提交的各种原始材料，经修改的应包括修改后的安评报告及修改说明；

（二）技术审查会议通知（会审）和签字的专家审查意见；

（三）技术审查专家组组长签字的审查意见。

第二十二条 涉密安评报告技术审查应采用会审形式，并严格执行国家保密有关规定。

第二十三条 技术审查专家应严格执行保密规定，未经允许，不得擅自使用、向其他个人或单位提供项目技术审查过程中获得的项目资料、专家名单、审查结果等信息。

第三章 技术审查费用

第二十四条 技术审查费用开支范围包括会议费、技术审查费、现场巡查工作费，会议费开支和专家技术审查费发放标准严格执行吉 (略) 相关管理规定。

第二十五条 技术审查所需费用由吉 (略) 承担。

第二十六条 技术审查费的发放范围限于专家组名单中的审查专家，非专家组人员不得领取技术审查费。

第四章 监督管理

第二十七条 个人和组织发现技术审查存在违法违规活动的，有权向上一级地震主管部门举报。

第五章 附则

第二十八条 本细则自印发之日起施行。

第二十九条 本细则由吉 (略) 震 (略) 负责解释。

第三十条 《吉 (略) 重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》（吉震发〔2024〕18号）同时废止。

附件3

《吉 (略) 重大工程抗震设防要求审定行政许可实施办法》

《吉 (略) 重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》

起草说明

一、目的

为持续深化“放管服”改革，进一步明确和规范重大工程抗震设防要求审定行政许可及技术审查行为，根据 (略) 《关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）有关要求， (略) 修订了《吉 (略) 重大工程抗震设防要求审定行政许可实施办法》《吉 (略) 重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》（征求意见稿）。

二、依据

《中华人民共和国行政许可法》；

《中华人民共和国防震减灾法》；

《地震安全性评价管理条例》；

《吉林省防震减灾条例》；

《 (略) 办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)；

《 (略) 关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》（中震防发〔2022〕19号）。

三、主要内容

（一）《吉 (略) 重大工程抗震设防要求审定行政许可实施办法》包括总则、申请与受理、审定与公开、监督管理、附则共五部分内容；

主要明确了“重大工程抗震设防要求审定”实施机关为吉 (略) 。对地震安全性评价的申请、受理、审查和审定、监督等内容进行规范。

（二）《吉 (略) 重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》包括总则、技术审查工作要求、技术审查费用、监督管理、附则共五部分内容；

主要对重大工程场地地震安全性评价报告技术审查的内容进行了规范，明确了技术审查专家人数、选取和职责，同时确定了会审和函审两种形式的技术审查工作流程，明确了技术审查费 (略) 承担。